新加坡女佣护照规定 2026：谁保管护照、MOM 规则与罚则
重点摘要：在新加坡法律下，你女佣的护照是她的个人财产。人力部（MOM）与《外来人力雇佣法令》（EFMA）禁止雇主或中介扣留或拒绝归还护照。违例的罚则可达罚款 S$10,000、监禁 12 个月，以及终身禁止聘雇外籍女佣。
最后审核：2026 年 5 月 20 日，由 Upwill 资深安置顾问 Wendy Tan 审核（MOM EA Licence 24C2628）。
每个月，Upwill 都会收到新雇主提出的同一个问题：我该不该替女佣保管护照？这种念头可以理解，毕竟护照遗失既昂贵又麻烦，但在新加坡法律下，答案毫不含糊。护照属于你的外籍女佣（FDW），就是这么简单。扣留或拒绝归还护照，是新加坡被起诉最多的工作准证条件违例之一，后果十分严重。
本指南会清楚说明人力部（MOM）与《外来人力雇佣法令》（EFMA）的具体要求、做错的罚则，以及既能保护你、也能保护女佣的实际变通做法。
1. 法律毫不含糊：护照永远属于她
根据 MOM 的工作准证条件和 EFMA，外籍女佣的护照是她的个人财产。雇主或职业介绍所无权没收、扣留或拒绝归还，哪怕只是暂时保管，哪怕是为了她好，都不行。
这并非灰色地带。MOM 每年都起诉多宗案件，定罪个案也经常见报，雇主的姓名会被公开。这条规则从你女佣抵达樟宜机场的那一刻起生效，直到她在准证取消后离开新加坡为止。
2. 雇主为何仍然这样做（以及为何每个理由都站不住脚）
我们最常听到的三个理由：
- 她可能卷走我们的财物逃跑。扣留护照并不能防止她逃跑，她照样可以走出家门。这么做只会在你的档案上多添一项刑事控状。
- 她会把护照弄丢。在她工作过的其他每一个国家，女佣都是成年人，要为自己的证件负责。新加坡也不例外。
- 是中介叫我们这么做的。如果有中介这样告诉你，那家中介是在违法，你应当举报他们。任何持有 MOM 牌照的中介，包括 Upwill 在内，都绝不会指示你没收护照。
这些借口在法庭上都站不住脚。EFMA 并不把善意当作抗辩理由。
3. 工作准证卡适用同样的规则
同样的原则也适用于她的工作准证卡。这是她在新加坡的身份证件，她有权随身携带，连同护照一起。MOM 官员、移民与关卡局（ICA）和警方都可以在突击检查时要求她出示这两样证件，所以她必须随身带着。
我们遇到的许多雇主都对此感到意外。如果她在休息日外出，应当随身带着这两份证件。相关义务请参阅我们的休息日规则指南。
4. MOM 规则沿革与执法
禁止扣留护照的规定并不新鲜，但在 2019-2020 年 EFMA 修订之后，执法力度明显收紧。如今 MOM 与多个非政府组织协作：HOME（Humanitarian Organisation for Migration Economics）和 FAST（Foreign Domestic Worker Association for Social Support and Training），两者都积极调查女佣的投诉，并把个案转交 MOM。
当女佣向 MOM 的 FDW 热线（1800-339-5505）举报扣留护照时，个案通常会在 24-48 小时内升级处理。调查人员可能会在毫无预警的情况下上门。
5. 扣留护照的罚则
EFMA 下的罚则十分严厉，而且会叠加：
- 每项罪行罚款最高 S$10,000。
- 监禁最高 12 个月，或两者兼施。
- 终身禁止在新加坡聘雇任何外籍女佣。这是永久性的，你再也不能聘雇另一名女佣。
- 没收你聘雇时缴付的 S$5,000 保证金。
- 在 MOM 的执法新闻稿中被公开点名，这些新闻稿会被《海峡时报》、亚洲新闻台（Channel News Asia）和 Mothership 转载。
声誉受损往往比罚款更伤人。被定罪雇主的姓名会无限期出现在谷歌搜索结果中。
6. 代为保管的安排：风险地带
这里有一个狭窄的例外。如果你的女佣自愿且以书面同意让你代为保管护照，MOM 曾表示这可以接受，但有两项严格条件：
- 同意必须出于真正自愿，不能有任何压力，也不能暗示这是聘雇的条件。
- 她必须能够随传随取，在任何时候都无需解释就能取回护照。
实际上，这是一片风险地带。如果她日后向 MOM 投诉，举证同意出于自愿的责任就落在你身上。我们强烈建议彻底跳过这种安排。让她从第一天起就自己保管护照。
7. 雇主应该怎么做
如果她或你真的担心护照遗失，有三种合法的选择：
- 银行保险箱。帮她开一个银行账户（多数女佣会在头一个月内开户），并询问银行是否提供小型保险箱。护照仍以她的名义、存放在她的保险箱里。
- 她持钥匙的上锁抽屉。在她房间里提供一个可上锁的小抽屉或盒子。她持有唯一的钥匙，你没有取用权。
- 留存复印件备查。为你自己的档案，清晰地复印护照的资料页和工作准证，并注明日期。这完全合法，万一她日后弄丢正本也派得上用场。
8. 归还护照的「即时」规则
如果出于任何原因，你目前正持有女佣的护照（无论是基于代为保管的安排还是其他情况），而她要求取回，你必须即时归还。法律的措辞里并没有 24 小时的宽限期；即时，就是在她提出要求的那一刻。
拒绝、拖延，或要她等到明天，是触发 MOM 调查最常见的单一原因。如果她当晚拨打 FDW 热线，你大可预期第二天早上就会接到 MOM 官员的电话。
9. 体检、6ME 与移民局预约
你的女佣会自己带着护照去她的半年一次体检（6ME）、融入计划（Settling-in Programme）、使馆预约，以及任何 ICA 事务。事后你不会把护照从她那里收走。她带着护照走进去，也带着护照走出来，护照始终跟着她。
如果你陪她去预约，你可以携带辅助文件（医疗转介信、雇主信函），但不包括她的护照。
10. 如果她逃跑了怎么办？
扣留护照并不能阻吓逃跑。真心想离开的女佣随时可以走出家门，无论带不带护照都一样，她可以到使馆报失，并在几天内取得紧急旅行证件。
真正的阻吓力来自良好的雇佣关系。真正有效的实际做法：
- 第一天就把你的电话号码、中介热线和 999 存进她的手机。
- 每两周做一次 15 分钟的福利关怀谈话。问问她的饮食、睡眠、家乡的家人，以及工作节奏。
- 及早处理不满，大多数逃跑都源于数周未获解决的小抱怨。
- 如果配对不合适，请依法处理终止合约，而不是任由情况恶化。
11. 文化敏感度
许多女佣来自农村社区，那里的长辈、丈夫或村长习惯替人保管重要证件以策安全。你的新女佣甚至可能在上工第一天就把护照递给你，以为你会收下。这并非知情同意，而是一种文化习惯。
正确的回应是温和地向她解释，新加坡的法律运作方式不同。她的护照由她自己保管。带她看看可以把护照安全存放在哪里。这场对话若处理得好，就为一段诚实的雇佣关系定下了基调。
12. 给 2026 年新加坡雇主的结论
规则很简单：她的护照、她的工作准证、她的财产。始终如此。罚款最高 S$10,000，监禁最高 12 个月，禁聘则是终身。扣留她的证件毫无好处，却有充分理由不去这么做。
如果你是第一次聘雇，请参阅我们的聘雇标准指南和工作准证取消指南，以便了解雇佣周期的两端。Upwill（MOM EA Licence 24C2628）会在安置前带每一位新雇主走完这些合规基础。